Члены правительства одобрили законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам передачи государственных функций в конкурентную среду». Документ разработан министерством национальной экономики. Как отметил глава ведомства Тимур Сулейменов, проект закона разработан в реализацию 97-го шага Плана нации 100 конкретных шагов, передает корреспондент центра деловой информации Kapital.kz.
«В соответствии с шагом 97 Плана Нации поручено расширить возможности граждан участвовать в процессе принятия решений через развитие саморегулирования и передачу не свойственных государству функций в конкурентную среду и саморегулируемым организациям. Проект закона должен быть внесен в мажилис Парламента в сентябре текущего года», — Тимур Сулейменов.
Он уточнил, что условно поправки в законопроект можно разделить на две части. Первое — это закрепление базовых подходов по передаче госфункций в конкурентную среду. Второе — внесение поправок по передаче отдельных функций по результатам работы специальной Комиссии при правительстве под руководством заместителя премьер-министра Республики Казахстан.
«Для закрепления базовых подходов, одобренных Комиссией, законопроектом определяются: цели, принципы и способы передачи функций госорганов в конкурентную среду; критерии и алгоритм отбора и передачи функций; мониторинг качества реализации функций и механизм их возврата, в случае некачественной реализации; полномочия правительства и госорганов, роль Национальной палаты предпринимателей „Атамекен“; права и обязанности исполнителей и потенциальных исполнителей функций; также функции специально созданной при правительстве Комиссии по передаче функций госорганов в конкурентную среду», — пояснил министр.
Законопроектом предусматривается также запрет на передачу отдельных функций в конкурентную среду. В их числе функции, направленные на защиту в сферах национальной, информационной безопасности, обороны, охраны общественного порядка и так далее.
«В целом передача функций госорганов в конкурентную среду будет выстраиваться системно на ежегодной основе. Сегодня предложенный нами алгоритм состоит из 7 основных этапов. На первом и втором этапах производится отбор и одобрение предварительного перечня функций госорганов, предлагаемых к передаче в конкурентную среду. На третьем этапе проводится обсуждение. Это будет реализовано путем размещения предварительного перечня функций на официальных интернет-ресурсах НПП и МНЭ. Мы ожидаем отклик участников рынка с целью определения потенциальных поставщиков, на основе анализа поступивших обращений. Следующий четвертый этап является ключевым. Здесь уже государственные госорганы проводят анализ готовности рынка и (или) анализ регуляторного воздействия. По итогам анализа Комиссией (пятый этап) формируются окончательные рекомендации по передаче функций», — пояснил он.
Как продолжил глава Миннацэкономики, на шестом этапе разрабатывается соответствующий законопроект. Функция передается в конкурентную среду только после принятия законопроекта.
«На седьмом этапе предусматривается процедура мониторинга за реализацией переданных функций госорганов в конкурентную среду. При неудовлетворительном результате мониторинга вопрос о возврате функций выносится на Комиссию и при необходимости функция законодательно возвращается в госорган», — подытожил он.
По мнению Тимура Сулейменова, представленный алгоритм позволит качественно и системно обеспечивать анализ и передачу функций госорганов в конкурентную среду.
«Все названные этапы прозрачны и открыты для общественности. Это позволит вовлечь к широкому обсуждению представителей гражданского общества, средств массовой информации. Что касается способов передачи, рассматривается полная, либо частичная передача. Полностью переданной считается функция, которая осуществляется полностью за счет пользователей функций, либо саморегулируемой организацией. В данном случае функция законодательно исключается из компетенции госоргана и передается в конкурентную среду. Под частичной передачей функций мы понимаем известные в настоящее время способы передачи функций госорганов на реализацию через аутсорсинг, государственный социальный заказ и государственное задание», — проинформировал спикер.
